2017年全民阅读工作在“大力推动”上下功夫见实效

  4月19日,2017年全民阅读工作会议在湖南长沙召开。会议总结了2016年以来的全民阅读工作,对进一步大力推动全民阅读工作提出了具体要求。国家新闻出版广电总局副局长吴尚之出席会议并讲话,湖南省副省长向力力在会上致辞。

  2016年全民阅读工作取得了显著成效,主要体现在:全民阅读长效机制建设取得新突破,历经3年多编制的《全民阅读“十三五”时期发展规划》正式发布,这是我国开展全民阅读活动以来的首个规划;《全民阅读促进条例(征求意见稿)》正式提交国务院,并于2017年3月31日由国务院法制办正式对外征求意见;地方立法工作中,继四川、江苏、辽宁、湖北、广东深圳之后,黑龙江省人大常委会也发布了关于促进全民阅读的决定。全民阅读活动在全国范围内广泛开展,在2016年“4·23”世界读书日期间,全国31个省(区、市)开展了全省范围的全民阅读活动,有25个省份的省委、省政府领导出席活动,同期,全国共有200多个地市和1000多个区县开展了群众性阅读活动。全民阅读活动更加贴近基层群众,总局组织评选了第二届全国“书香之家”959户,与教育部共同开展了“我的书屋,我的梦”农村少年儿童阅读实践活动,与全国妇联开展了“每天半小时,书香伴成长”家庭亲子阅读活动。重点群体阅读需求进一步得到保障,2016年12月,“书香·童年”学龄前儿童基础阅读工程试点项目5.5万个儿童书包(0—3岁)精准发放到甘肃省和青海省14个县的适龄儿童手中。同时,各地各部门还多次举办向进城务工人员子弟、偏远地区中小学生捐赠优秀少儿图书活动。社会各界支持参与全民阅读的积极性越来越高,江苏省13个设区市先后成立全民阅读促进会,深圳市出台《深圳市阅读推广人管理办法》等。

  2017年政府工作报告明确提出要“大力推动全民阅读”,对全民阅读工作提出了更高要求。今年也是组织实施《全民阅读“十三五”时期发展规划》的重要一年。吴尚之要求,各地各部门要突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦这一主题,突出迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线,以重大活动、重点工程、重要项目为抓手,在“大力推动”上下功夫、见实效。

  他强调,要大力推动主题阅读活动,包括主题演讲、诵读、征文等多种群众喜闻乐见的活动,读书节、读书周、读书季、读书月等各类“书香中国”全民阅读系列活动;要大力推动优秀读物的出版,加强主题图书和精品力作出版,继续做好向全国青少年推荐百种优秀出版物、“大众喜爱的50种图书”等推优工作;要大力推动少年儿童阅读,探索建立中国儿童阶梯阅读体系,着力保障特殊儿童群体的基本阅读需求;要大力推动领导干部阅读,建立和完善党员干部读书学习制度;要大力推动基层群众阅读,推进“七进”活动,切实保障特殊群体、困难群体的基本阅读需求;要大力推动阅读设施建设,扶持实体书店发展,完善农家书屋等公共文化服务设施建设标准和资源配置标准;要大力推动社会力量参与,吸引和鼓励社会力量建设全民阅读公共设施、提供全民阅读服务;要大力推动阅读宣传推广,推进全民阅读推广理念创新、手段创新、载体创新,传递阅读正能量。

  为将全民阅读工作落到实处,吴尚之表示,要切实加强全民阅读工作的组织领导,建立多部门共同参与的协商推进机制,推动建立各级全民阅读指导委员会;要切实加强阅读立法,还没有完成全民阅读立法的省份,要加快推动立法工作;要切实加强监督检查,将贯彻落实《全民阅读“十三五”时期发展规划》作为今年工作的重中之重。

  文化部公共文化司、全国妇联家庭和儿童工作部的相关负责人以及湖南、江苏、湖北、北京、广东等省市新闻出版广电局介绍了本部门本地区开展全民阅读的情况和经验。

  中宣部出版局副局长张拥军出席会议,总局出版管理司副司长李一昕主持会议。中央有关部委相关司局负责人、总局相关司局及直属单位负责人,各省(区、市)新闻出版广电局、新疆生产建设兵团新闻出版广电局相关负责人等参加会议。

2017年全民阅读工作会议发言摘登

文化部公共文化司

阅读, 从图书馆出发

  图书馆特别是公共图书馆在全民阅读工作中承担着重要的组织和实施工作。多年来,全国各级公共图书馆、少年儿童图书馆和基层综合性文化服务中心全面开展全民阅读工作,打造了“阅读,从图书馆出发”“让古籍中的文字活起来”等一批全国知名的阅读推广品牌。2015年,全国各级公共图书馆为读者举办活动11.5万次,总参与人次达58892万。2016年,文化部办公厅印发了《2016年公共图书馆阅读推广工作方案》,号召全国的公共图书馆组织开展阅读推广活动。2016年春节期间,全国380余家图书馆联合开展“网络书香过大年”活动,94万人次参与。

  下一步,文化部将结合贯彻落实《公共文化服务保障法》,积极推动《公共图书馆法》立法工作,全面提升全民阅读工作的制度化、规范化水平,同时,鼓励社会力量通过多种方式支持全民阅读工作。

  贯彻落实《公共文化服务保障法》。今年3月1日正式施行的《公共文化服务保障法》,第二十七条提出“各级人民政府应当充分利用公共文化设施,促进优秀公共文化产品的提供和传播,支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动”,公共图书馆、乡镇综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心等公共文化机构在全民阅读工作中承担着重要的组织和实施工作,是全民阅读工作的重要阵地之一。各级文化行政部门要充分发挥图书馆倡导读书、组织读书、服务读书的阵地作用,促进公共图书馆阅读推广活动持续健康开展。

  积极推动《公共图书馆法》立法工作。2016年12月底,《公共图书馆法(草案)》由国务院法制办按有关程序报送国务院常务会议审议。

  建立健全政府向社会力量购买服务的机制。引进PPP模式,鼓励和支持社会力量通过投资或捐赠、提供产品和服务等多种方式参与全民阅读工作,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。

全国妇联家庭和儿童工作部

亲子阅读 让万家同悦书香

  2016年,全国妇联在全国广大家庭中广泛开展了“我爱我家·同悦书香——亲子阅读活动”。一年来,各级妇联围绕主题活动共组织开展11万多场次活动,吸引全国2100多万家长、儿童直接参与。

  注重示范引领。在世界读书日之际,全国妇联向社会公众推荐了经权威部门和专家筛选出的210种优秀儿童读物;向全国广大家庭发出“爱孩子 就陪他们一起读书吧”的亲子阅读倡议;聘请了康震、郦波、蒙曼等一批全国亲子阅读大使。组织部分亲子阅读推广大使、相关出版社、优秀图书作者相继前往北京、贵州、吉林等地基层开展示范活动,暑假期间分别在北京、南京举办两期亲子阅读夏令营。

  注重搭建平台。一是注重搭建传统媒体和新兴媒体服务平台。除全国妇联在全国网上家长学校、“好妈好爸好孩子”微信公众号设立了亲子阅读活动线上专区和活动展示区外,各级妇联也依托本系统妇女、儿童刊物和家庭教育杂志、网上家长学校、微信公众号等建立亲子阅读平台。二是充分发挥专家作用开展阅读指导。各级妇联组织亲子阅读推广大使、家庭教育专家深入家长学校、家庭教育指导中心、社区妇女儿童之家开展亲子阅读讲座、名作赏析、互动交流等。三是常态化开展形式多样的亲子阅读活动。各地妇联通过建立“亲子阅读示范基地”,培养亲子阅读的专家、志愿者团队,深入基层、深入社区,开展“家庭读书会”“家庭故事会”等系列亲子阅读活动。四是开展关爱困境儿童公益活动。各地妇联因地制宜将关爱贫困儿童读书纳入精准扶贫内容,积极协调社会各界为留守儿童等开展捐书助读活动。

  2017年,全国妇联与国家新闻出版广电总局将以“相伴共读 书香润德”为主题,联合开展“书香飘万家”全国家庭亲子阅读活动,活动将于4月21日世界读书日前夕在人民网启动。全国重点活动包括推荐优秀亲子阅读书目,拍摄亲子阅读公益广告和公益电影,开展亲子阅读夏令营活动等。

湖南省新闻出版广电局

构建全民阅读生态圈

  2009年以来,湖南省开展了以“三湘读书月”“书香湖南”为抓手的全民阅读系列活动。全民阅读的整体规划和布局充分发挥政府能动性,涵盖阅读理念、阅读内容、阅读空间、阅读形式4个层面,形成有机整体。

  革新理念:从自发阅读到氛围阅读。一是建立常态化荐书机制。在每年全民阅读系列活动期间,向读者分类推荐100种左右的优秀图书。2014年起,由省委宣传部牵头形成湘版好书推荐机制,每月在媒体公布5本湘版好书和书评。二是搭建全媒介宣传平台。主题活动期间,省内及中央驻湘媒体对活动和阅读典型进行持续深入报道。三是利用喜闻乐见的形式吸引群众积极参与。2013年以来郴州永兴县建设“免费休闲读书吧”500个,郴州市建设“漂流读书吧”50个。株洲市在全国首创“E线送书”新阅读模式。四是加强与各级研究机构联动。2011年起,省局连续6年与北京开卷公司联合开展各市州城市阅读指数调研。

  优化供给:丰富全民阅读内容。在内容生产方面,高品质图书与大众化、市场化的图书兼顾。2015年首创的“周读书系”丛书,方便读者有效利用碎片化时间阅读经典。2016年,共有18种湘版图书累计67次登上开卷畅销月榜。今年3月,历经37年编辑整理、数代出版人呕心沥血,“走向世界丛书(续编)”终于奉献给读者。在阅读媒介方面,大力推进数字化阅读。2014年建设了“书香湖南·数字阅读”公益移动阅读平台。2016年,策划了“全民阅读E家亲”、“潇湘杯”网络微文学创作大赛等系列数字阅读专题活动。

  完善设施:拓展公共阅读空间。一是延伸农家书屋功能。从2007年起,全省共建成农家书屋44058个,各地探索书屋功能向村以下延伸,创造了如新晃县的“书生管书屋”、长沙县的“星级管理”、浏阳市的“农家书屋协会”等经验。二是拓展公共图书馆服务功能。如长沙市图书馆引入社会力量,将阅读空间与创客空间合并。长沙、株洲等市建立了24小时街区智能自助图书馆和地铁自助借阅机。三是扶持实体书店发展。2015年,长沙市政府颁布了《长沙市实体书店扶持办法》。校园书店、流动书店、24小时书店等新型网点迅速发展,尤其是校园书店已发展了近200家。

  创新平台:打造社会多元阅读形式。一是延伸拓展阅读领域。今年我局与湖南省美术家协会联合主办了“书香湖南 品读大师——毕加索与达利艺术真迹展”。今年9月,省局还将与湖南出版投资控股集团共同举办“2017湖南(国际)艺术博览会”。二是利用公共文化设施打造全民阅读大讲堂。省图书馆的“大众文化讲坛”和“湘图百姓课堂”、衡阳市的“石鼓书院大讲坛”、郴州市的“林邑讲坛”、岳阳市的“市民大课堂”和“岳阳楼论坛”等,邀请著名作家、学者担任阅读推广人。三是鼓励企事业单位组织全民阅读活动。湖南卫视组织的365小时读书接力和湖南人民广播电台交通频道组织的诗意湖南朗读春天活动影响广泛。

江苏省新闻出版广电局

着力打造“书香江苏”品牌

  近年来,江苏省聚力推进“六大阅读工程”,聚焦实施“书香江苏”品牌建设,将居民综合阅读率纳入《江苏基本实现现代化指标体系(试行)》,颁布实施省人大常委会《关于促进全民阅读的决定》,书香江苏建设出现了创新发展、蓬勃向上的生动局面。

  各级推进全民阅读的积极性显著增强。13个设区市和96个县(市、区)全部建立全民阅读活动领导小组及阅读办,全民阅读组织领导机构、工作部门实现省、市、县三级全覆盖。

  重大品牌活动影响力辐射力显著增强。突出价值引领,精心策划重大活动。“全民阅读手拉手·春风行动”“带一本好书回家过年”连续开展4年。第四、五、六届江苏书展成功举办,主展场重点阅读推广活动累计800多场。先后聘请30位书香江苏形象大使,首推3位“2016江苏致敬作家”。

  全民阅读先进典型的示范性带动性显著增强。依法出台《关于开展书香江苏建设测评的实施意见》,确定苏州等5个设区市、张家港等8个市(县、区)为书香城市建设示范市(县、区)、先进市(县、区),以及书香机关建设示范点、书香企业建设示范点、书香校园建设示范点等。

  推动全民阅读的社会性基础性显著增强。去年4月,省全民阅读促进会依法成立。13个设区市先后成立市级全民阅读促进会,涟水等21个县(市、区)成立县级全民阅读促进会,盐城所辖9个县(市、区)实现全覆盖。初步统计,全省现有具备一定规模和影响力的民间阅读组织1300多个。

  2017年,我们将积极构建全民阅读公共服务体系,着力在提质增效上下功夫。

  抓主题阅读,弘扬主旋律。围绕迎接党的十九大召开,组织开展丰富多彩的主题阅读活动,积极办好各类读书节、读书周、读书月、读书季等全民阅读活动。各设区市将按照“一市一品、一地一特”品牌培育要求,打造更多有特色、接地气、受欢迎的阅读品牌。

  抓推荐好书,读经典佳作。省全民阅读活动领导小组已连续4年向大众推荐“12本好书”,2016年又在《新华日报》开设“新华书房”,每季度向全省党员干部推荐20本好书。将完善针对不同读者群体的优秀出版物推荐机制,支持一批全民阅读宣传推广阵地建设。

  抓重点群体,带全员参与。抓好领导干部这个“关键少数”,抓好少年儿童这个“民族未来”,抓好基层群众这个“阅读主体”。

  抓服务体系,强工作基础。进一步修订完善《书香江苏建设指标体系(试行)》。加快推进城乡公共阅读服务资源整合和互联互通。加强书香江苏·阅读新空间认证管理,孵化一批全民阅读阵地提升工程示范基地。

湖北省新闻出版广电局

“顶层设计”激励阅读创新

  近年来,湖北省的全民阅读工作狠抓体制机制建设工程、设施建设与分享工程、品牌创建工程、媒体宣传工程、阅读组织建设工程“五大工程”建设,形成了全民阅读工作新局面。

  注重顶层设计,形成强大的推动力。2012年,省委省政府将全民阅读工作纳入“五个湖北”建设整体布局,制定实施了《关于开展全民阅读 建设学习型湖北的指导意见》。从省到市州县及各有关部门,均成立了由党委主要领导分管负责、相关部门领导组成的全民阅读组织领导机构。率先在全国制定实施了《湖北省全民阅读促进办法》和《湖北省全民阅读三年行动计划》。

  创新活动形式,满足多元化阅读需求。长江读书节、农民读书节、监区读书节、少儿阅读季、中小学生读经典大赛、朝读经典等活动蓬勃开展。据不完全统计,全省每年共开展各类读书活动超过3000场次,直接参与群众近200万人次,辐射群众近2000万。2016年,联合湖南、江西两省,开展联合倡议、寻找三省“最美读书人”大型采访报道活动、三大名楼“名楼·名家·名篇”朗诵会等多项活动。

  建立阅读组织,创建阅读品牌。近年来,湖北省注重阅读组织和阅读品牌培育扶持,每年投入近百万元开展优秀项目评比表彰,将各级阅读组织和各类阅读品牌纳入统一管理。全省数百个具有一定组织规模和社会影响的阅读组织和阅读品牌遍布城乡、大中小学校、图书馆、党政机关、企事业单位。

  大力宣传造势,营造浓厚氛围。2014年,湖北省成立了全民阅读媒体联盟,省内各主流报刊、电视台、网站开办全民阅读专版、专栏、专题节目67个,湖北人民广播电台开办专题节目“品读好时光”,省电视台开办电视栏目“悦读”,《湖北日报》组织开展“全民阅读·荆楚行”大型采访报道。广泛搭建全民阅读宣传平台,容量达10万册的数字阅读书库免费向全省读者开放,累计访问量1000余万次。

  树立阅读典型,发挥示范作用。近年来,全省各地各部门广泛开展创先争优和表彰推广活动,涌现出一大批阅读先进集体和个人。全省开展了3次大规模“书香系列”和“全民阅读创先争优先进集体”评比表彰活动,17类超过1000个先进集体和个人受到表彰,80个家庭被评为全国“书香之家”。

  完善服务体系,打牢保障基础。武汉、宜昌、荆门等地建成了300多个24小时自助图书馆、100个“书香地铁”自助图书服务机、800余个图书漂流点、4000余个阅报亭。全省建立了近3万个农家书屋、1500多个职工书屋、1890个社区书屋、500余个工地书屋、300个希望书屋、励志书屋,黄冈、荆门、十堰、随州、天门等地立足打造城镇“15分钟文化服务圈”和农村“半小时文化服务圈”。各地公共图书馆升级改造工程项目陆续完成,武汉、荆州、宜昌等地图书馆,湖北大学图书馆等多家图书馆,分别成立了武汉市图书馆联盟、湖北省高校图书馆联盟、“宜荆荆”图书馆联盟,积极推动高校图书馆逐步向社会公众开放。

北京市新闻出版广电局

助力首都文化中心建设

  2016年,北京全民阅读领导小组办公室以“阅读点亮中国梦”为主题,大力推进“七进”工作,全年举办各类阅读活动2万余场次,参与人次1000万以上,很好地营造了浓郁的京城书香氛围,为京津冀协同发展、首都文化中心建设和城市远景发展提供基础和保障。

  突出主题思想,大力传播正能量。北京全民阅读工作始终秉持传播阅读理念,紧密结合党和国家工作大局和重大节庆活动,持续深化培育践行社会主义核心价值观,深化爱国主义教育,深化中国优秀文化传承,广泛开展形式多样、层次分明的阅读活动。

  有效整合资源,加强服务保障体系建设。目前,北京已建立起400余位著名作家、学者、出版家、资深书评人和金牌阅读推广人的阅读专家库,集聚起500余家出版和文化机构参与的全民阅读资源体,构筑起100多家媒体、60余家网站的直通式宣推平台,打造起万人阅读推广种子的阅读人才队伍,有效融合了书店、图书馆、益民书屋、大中小学校、市直机关、各类企业和社区文化中心等力量,打通了为基层阅读提供服务保障的渠道。

  实施精品战略,着力提供优质阅读内容。搭建政府主导的好书推荐平台,建立和完善优秀出版物推介宣传机制,推动优秀出版物展示展销常态化,抓好文艺原创、哲学社会科学、重大科技等精品出版工程和重大出版工程出版物的推荐工作,尤其重点抓好深化宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略等主题出版物的推荐工作。积极推进报刊品牌建设。

  推动均衡发展,不断完善基础阅读设施。推进公共阅读服务资源整合和互联互通。加大对实体书店的资金扶持力度,形成了布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。有针对性地加强各类公共图书馆、综合文化服务中心、益民书屋、职工书屋、社区书屋、中小学校图书馆(阅览室)、机关阅览室等阅读设施建设。加强数字出版内容投送平台建设和管理。

  细分人群推进,大力开展阅读主题活动。持续有效推进阅读“七进”工作。有重点地举办好十月文学月、网络文学大会、北京书香童年暨中国童书博览会、北京少年读书节、北京大学生读书节等重点精品阅读活动。

  创新推广模式,不断提升品牌影响力。从“就爱你阅读”口号的提出和传播,至“阅读+”阅读行动的实施,2016年再次总结提升了北京阅读季的推广理念和模式,提炼出了“联结+创变”的新阅读推广理念。

  加强组织领导,建立完善上下联动运行机制。成立以国家新闻出版广电总局和北京市政府主要领导同志为组长的北京阅读季领导小组。进一步完善市区联动机制,健全会议制度、活动报送制度、日常工作联系制度。建立全民阅读评估体系,定期对全市全民阅读情况进行评估。大力推广PPP合作模式,摸索社会化、市场化运行模式。

广东省新闻出版广电局

“书香岭南”引领读书风向

  广东全民阅读工作精心培育“书香岭南”阅读品牌,形成了全民阅读的长效机制,为广东经济社会发展凝聚了人心。

  围绕一条主线,突出主题阅读活动。一是每年“4·23”世界读书日期间,举行“书香岭南”全民阅读启动仪式,部署全民阅读年度工作,公布“书香岭南”全民阅读活动工作方案,为开展阅读活动拉开帷幕,全省各地同时联动。二是每年8月中旬,在广州举办南国书香节暨羊城书展,在省内各地设立分会场。三是每年11月1日至30日,是深圳这座“全球全民阅读典范城市”的读书月。2016年以“创新之城,读具匠心”为主题的第17届深圳读书月举办了754场阅读主题活动。

  实施两种激励,激发阅读组织和个人的引领作用。一是评先激励。参加总局开展的“书香之家”评选活动,向总局推荐的86个书香家庭;组织开展了“‘书香岭南’全民阅读活动100家示范单位、100名模范个人”和“广东十大书香企业”“广东十大书香家庭”系列评选。二是扶持激励。争取专项资金对省内实体书店的扶持工作展开试点;对举办的书香节、读书月以及新媒体开办的专栏、专刊等阅读项目进行补贴。采取资金奖励、团队扶持、单项考核等多种办法鼓励和支持出版单位多出精品双效图书。对现行的图书重点选题给予资金扶持,对全省图书出版社出版精品图书给予政策引导和支持。

  建设三个平台,完善阅读服务体系。一是建设农家书屋平台。2016年省财政拨出专款,对全省建设的2万余个农家书屋(社区书屋)和98台“岭南流动书香车”进行出版物补充更新。二是建设校园阅读平台。组织出版、发行单位在全省500余所学校建设了校园阅读示范基地。三是建设数字阅读平台。2016年完成全省珠三角地区的数字农家书屋提升工程,打造了“吸墨网”、“e读e行”、南方网读书频道以及“天空城”“小伙伴网”等一批数字阅读平台。

  完善四项措施,促进全民阅读规范化。一是健全阅读机构。成立广东省“书香岭南”全民阅读活动领导小组,今年将成立广东省全民阅读指导委员会。二是完善阅读法规。制定了《广东省深入开展全民阅读活动实施意见》,《广东省全民阅读促进条例》已经纳入2017年全省立法计划;广州市制定并印发了《广州市“书香羊城”全民阅读活动2016-2020年规划纲要》,《深圳经济特区全民阅读促进条例》已于2016年4月1日实施。三是发展阅读组织。发挥民间社会组织力量服务民众,鼓励支持公益阅读组织开展阅读推广。四是加强阅读宣传。通过电视、电台、报纸、杂志等媒体以及网站、微博、微信等新媒体立体式地宣传报道。

  (来源:2017年4月19日    中国新闻出版广电报)

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